Значение муниципально правовых норм выражаетс

Задание 1. Найдите в тексте Конституции Российской Федерации нормы, посвященные местному самоуправлению. Задание 2. Решите казусы. Городской Совет увеличил тарифы на жилищно-коммунальные услуги и проезд на городском пассажирском транспорте. Мэр города подписал данное решение и обнародовал его в средствах массовой информации.

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 448
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 773

Алексеев, И. Муниципально-правовая ответственность в Российской Федерации : проблемы теории и практики : автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Актуальность темы исследования. Важнейшим этапом в формировании муниципального уровня власти и основ местного самоуправления в России явилось принятие Конституции Российской Федерации в г. Государство, признавая принцип местного самоуправления, отраженный в Европейской хартии местного самоуправления, как неотъемлемую составляющую демократического строя, закрепляет перечень прав, обязанностей и гарантий органов и должностных лиц местного самоуправления.

В систему муниципально-правового регулирования включены следующие элементы.

Первичным элементом системы муниципального права, как и любой другой отрасли права, является правовая норма. Нормам муниципального права при всем их своеобразии как составной части российского права присущи черты, общие для всех правовых норм. В общей теории права под нормой права понимается исходящее от государства и охраняемое им общеобязательное общее правило поведения, которое предоставляет участникам общественного отношения данного вида юридические права и налагает на них юридические обязанности[]. В качестве признаков правовых норм указываются также формальная определенность, обеспеченность мерами государственного принуждения.

Вы точно человек?

В систему муниципально-правового регулирования включены следующие элементы. Во-первых, муниципально-правовые нормы как первичные элементы муниципального регулирующего воздействия на общественные отношения.

Во-вторых, применение норм муниципального права субъектами права. Так, в результате применения норм муниципального права и их толкования управомоченные субъекты принимают соответствующие решения например, правоприменительные акты и т.

В-третьих, муниципально-правовые отношения, которые создаются в результате действия и применения норм муниципального права.

Муниципальные правоотношения содержат соответствующие права, обязанности и ответственность их участников. Правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, называются муниципально-правовыми нормами.

Во-первых, значительную часть норм муниципального права составляют общеобязательные правила поведения, содержащиеся в нормативных актах органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти. Во-вторых, своеобразие норм, составляющих в совокупности муниципальное право, определяется также и тем, что муниципальное право — это комплексная отрасль. Комплексный характер муниципального права предопределяет тесную взаимосвязь и даже совпадение источников муниципального права с источниками многих отраслей как публичного, так и частного права.

По своей сути муниципально-правовая норма — это официально установленное уполномоченным на то субъектом муниципально-правовых отношений предписание, дозволение или запрет, которое рассчитано на многократное применение и обеспечено юридической санкцией. Помимо специфических особенностей муниципально-правовым нормам также присущи признаки норм иных отраслей, например: общеобязательность; установление государством; обеспечение их реализации с помощью системы государственных гарантий; защита от нарушений принудительными средствами; формальная определенность; волевой характер и т.

В структурном отношении муниципально-правовая норма, как правило, состоит из трех традиционно выделяемых элементов: гипотеза, диспозиция, санкция. Так, гипотеза представляет собой условия действия муниципально-правовой нормы.

Иными словами гипотеза характеризует условия, при которых должны применяться предписания соответствующей правовой нормы. Фактически гипотеза предусматривает обстоятельства, служащие основанием возникновения, изменения, прекращения муниципальных правоотношений. Диспозиция представляет собой предписания, запреты, дозволения.

Иначе говоря, диспозиция представляет собой формулировку правила должного поведения. Данный элемент структуры муниципально-правовой нормы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия. Санкция представляет собой меру ответственности, которая применяется в случае нарушения муниципально-правовых норм. Нормы муниципального права распределяются на различные виды в зависимости от критерия или основания их классификации.

Рассмотрим наиболее распространенную в юридической литературе классификацию норм муниципального права. Классификация норм муниципального права может осуществляться и по иным основаниям и критериям. Реализация права представляет собой претворение воплощение норм права в правомерное поведение субъектов правоотношений. Объектом реализации права выступает система законодательства, то есть система нормативных правовых актов. Совершение определенных действий, предусмотренных нормами права, представляет объективную сторону реализации права.

Субъектами реализации права являются те лица, на которых право распространяет свое действие, то есть субъекты права. С субъективной стороны реализация права характеризуется отношением субъекта к правовым требованиям в момент совершения предписываемых действий.

Он может осуществлять правовые предписания, осознавая общественный долг или из страха неблагоприятных последствий. В зависимости от характера правореализующих действий субъектов права выделяют четыре формы реализации права: 1 осуществление использование ; 2 исполнение; 3 соблюдение; 4 применение. Осуществление использование норм права — это такая форма реализации права, при которой субъекты по своему усмотрению, желанию используют предоставленные им права.

Например, осуществление гражданами России своих конституционных прав на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов ст. Исполнение права — форма реализации права, при которой лицо исполняет возложенные на него юридические обязанности, то есть совершает активные действия. В этом случае реализуются обязывающие нормы права. Юридические обязанности могут содержаться в различных юридических документах: нормативных правовых актах, договорах, а также в правовых актах индивидуального характера например, в судебных решениях.

Так, Конституция РФ закрепляет обязанности, без которых невозможно установление и поддержание в обществе правопорядка. В общем виде это формулируется в ст.

Соблюдение — это форма реализации права, при которой лицо соблюдает установленные правовые запреты, то есть воздерживается от совершения действий, не дозволенных нормами права.

Данная форма реализации права не предполагает каких-либо активных действий; напротив, требуется не совершать действий, запрещенных нормами права. Рассмотренные три формы реализации права принято называть формами непосредственной реализации права, ибо в их ходе юридические нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений. Однако во многих случаях соблюдение, исполнение и использование оказываются недостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм, и требуется вмешательство в этот процесс компетентных органов, наделенных государственно-властными полномочиями.

Поэтому существует еще одна форма реализации права — правоприменение. Правоприменение применение права — это такая форма реализации права, при которой нормы права реализуются посредством активных действий соответствующих компетентных государственных или муниципальных органов и должностных лиц.

Применение права отличается от соблюдения, исполнения и использования рядом следующих особенностей, признаков: 1 оно осуществляется только уполномоченными на то компетентными государственными или муниципальными органами и должностными лицами; 2 цель применения права — удовлетворение потребностей и интересов всего общества; 3 оно осуществляется всегда в рамках конкретных правоотношений, получивших в специальной литературе название правоприменительных отношений; 4 оно является сложной формой реализации, поскольку его осуществление проявляется в сочетании с иными формами реализации исполнением, соблюдением, использованием ; 5 применение норм права осуществляется не в произвольной форме, а в строго установленном законом порядке; 6 оно сопровождается вынесением индивидуального правового акта правоприменительного акта.

Под реализацией муниципально-правовых норм следует понимать процесс практического претворения в жизнь субъектами муниципального права содержащихся в нормах предписаний, правил поведения. Следовательно, реализация муниципально-правовых норм — это такое правомерное поведение деятельность субъектов муниципального права, которое согласуется с требованиями, установленными нормами муниципального права и выражается в приобретении и использовании установленных нормами прав и выполнении предусмотренных ими обязанностей.

Исполнение — точное следование участников субъектов муниципально-правовых отношений тем юридическим предписаниям, запретам и дозволениям, которые в них содержатся. Исполнение — действие субъектов правоотношения по выполнению возложенных на них нормой обязанностей. Лицо, которому адресована данная норма, точно и в установленный срок должно выполнить предписанные должностные или гражданские обязанности, например, обязанности должностного лица местного самоуправления, органа местного самоуправления или решения местного референдума.

Применение — выражается в издании полномочным органом или должностным лицом местного самоуправления правовых актов, основанных на требованиях материальных либо процессуальных норм. Применение представляет собой в основном деятельность органов местного самоуправления или иных органов по их полномочию , которые издают акты индивидуального значения на основе норм права, решая тем самым вопросы, которые не могут решать другие субъекты.

Применение муниципального права совершается с учетом совокупности правил и процедур, установленных процессуальными нормами.

Соблюдение — реакция участников субъектов муниципально-правовых отношений на запреты, по существу является конкретным выражением исполнения. Соблюдение — действие бездействие субъекта в соответствии с запретами, закрепленными в нормах муниципального права. Использование — добровольное совершение участниками субъектами муниципально-правовых отношений действий, которые связаны с осуществлением их субъективных прав. Такая форма позволяет субъекту выбрать наиболее целесообразный, с его точки зрения, вариант поведения по реализации управомочивающих и рекомендательных норм права.

Лицо, использующее право, оценивает все обстоятельства, принимает самостоятельное решение: направляет жалобу в орган местного самоуправления, участвует в местном референдуме или выборах и т. Применение муниципально-правовых норм отличается от таких способов реализации как соблюдение, исполнение и использование. Так, первое отличие выражается в том, что применение норм муниципального права выступает как организующая властная деятельность уполномоченных субъектов муниципального управления, которая направлена на упорядочение общественной жизни, путем установления четких организационных начал взаимоотношений между различными субъектами муниципальных правоотношений.

Второе отличие, заключается в том, что правовое положение участников правоприменительных отношений различно, так как один из субъектов наделен властными полномочиями. Наконец, третье отличие, как представляется, выражается в том, что применение права сопровождается изданием правового акта, исходящего от субъекта правоприменения. Применение муниципально-правовых норм и их толкование составляют неразрывный процесс. Цель толкования правовых норм заключается в исследовании объективной воли законодателя.

Правильное толкование муниципально-правовых норм позволяет глубже понять, во-первых, позицию законодателя; во-вторых, сущность самого нормативного правового акта, с тем, чтобы эффективно применить его на практике. Толкование норм муниципального права имеет особое значение, так как данные нормы регулируют общественные отношения в сфере осуществления местного самоуправления.

В теории государства и права под толкованием норм права понимается интеллектуально-волевая деятельность, направленная на определение точного смысла текста правовой нормы и состоящая из двух этапов: уяснения и затем, при необходимости, разъяснения правовой нормы. Выделяют следующие способы толкования правовых норм: 1 филологический грамматический ; 2 логический; 3 систематический; 4 исторический; 5 телеологический целевой ; 6 специально-юридический. Муниципально-правовые отношения можно определить как регулируемые нормами муниципального права общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.

Во-первых, их локально-территориальный характер. Это обусловлено тем, что данные отношения возникают в основном на местном муниципальном уровне в процессе осуществления самоуправления населением городских, сельских поселений и других муниципальных образований, территории которых устанавливаются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

Во-вторых, комплексный характер муниципальных отношений. Данное обстоятельство объясняется тем, что предмет муниципального права охватывает различные по содержанию и характеру общественные отношения: организационные, управленческие, имущественные, финансовые и др. Однако все эти отношения объединяет то, что они возникают в процессе решения населением муниципальных образований вопросов местного значения непосредственно или через органы местного самоуправления.

Наконец, в-третьих, субъектами муниципально-правовых отношений выступает население муниципального образования, которое непосредственно путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления решает вопросы местного значения, либо орган или должностное лицо местного самоуправления, наделенное полномочиями по решению данных вопросов.

Субъекты участники являются основным элементом муниципально-правовых отношений, наряду с такими элементами как: объекты то, по поводу чего возникли отношения и юридические факты. Субъект муниципального права — обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него муниципальным правом. Субъекты муниципального права могут стать субъектами муниципально-правовых отношений, если имеют место: 1 муниципально-правовые нормы, предусматривающие права и обязанности субъекта; 2 правоспособность и дееспособность субъекта; 3 основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Субъекты муниципально-правовых отношений можно подразделить на три вида. К первому виду относится особый субъект — муниципальное образование, представляющее собой населенную территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения и имеются находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, выборные и иные органы местного самоуправления. Ко второму виду относятся субъекты, наделенные правом принимать решения участвовать в принятии решений по вопросам местного значения.

Это, прежде всего, население муниципального образования. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением местного самоуправления закрепляются в уставе муниципального образования. Население избирает представительный орган местного самоуправления, другие выборные органы, а также выборных должностных лиц местного самоуправления, определяет структуру органов местного самоуправления. С учетом мнения населения соответствующей территории решаются вопросы о преобразовании муниципального образования, установлении или изменении его территории.

По инициативе населения проводятся публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования. В целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления могут проводиться опросы граждан на всей территории муниципального образования или на части его территории.

В соответствии с законодательством и уставом муниципального образования население может выступать субъектом и иных муниципальных отношений. Вопросы местного значения могут решаться сходом, собранием, конференцией граждан. Субъектами муниципально-правовых отношений, наделенными полномочиями на решение вопросов местного значения, являются также органы и должностные лица местного самоуправления. Согласно ст.

Право на осуществление местного самоуправления принадлежит гражданам Российской Федерации. Так, согласно ст. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Для осуществления своих прав граждане как субъекты муниципально-правовых отношений должны отвечать определенным требованиям, установленных законодательством. Речь идет о достижении определенного возраста, гражданстве и других качествах. Так, избирать в выборные органы местного самоуправления вправе граждане, достигшие 18 лет, а быть избранными в выборные органы местного самоуправления граждане имеют право по достижении возраста, установленного законами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Федерации.

Согласно п. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на день голосования на выборах депутатов законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и выборного должностного лица местного самоуправления.

МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Отрасли права отличаются друг от друга, прежде всего, предметом регулирования Земельное право — самостоятельная отрасль российского права. Оно призвано регулировать особую сферу общественных отношений по поводу земли.

Земля — первоначальный источник Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ее надлежащее правовое обеспечение. Оно и обусловливает возникновение экологического права Метод муниципального права — совокупность приемов, способов, средств воздействия на участников муниципально-правовых отношений, возникающих в процессе деятельности населения по реализации местного самоуправления.

Муниципальное право, как и другие отрасли права, воздействуют на общественные отношения посредством различных методов. При этом методы правовое регулирование муниципально-правовых отношений в процессе организации и деятельности местного самоуправления могут реализоваться посредством:. Его появление было обусловлено принципиальными изменениями в государственном устройстве России: проведением земской и городской реформ и, как следствие, появлением земских учреждений.

Вопросы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления земского и городского самоуправления исследовались в трудах российских и зарубежных юристов конца XIX - начала XX вв. Безобразова, А. Васильчикова, Л. Велихова, Б. Веселовского, А. Градовского, Г. Гнейста, Н. Лазаревского, Л. Штейна и др. В советский период концепция управления государством не выделяла самостоятельный местный уровень власти.

Органы управления на местах являлись частью государственного аппарата, не имея при этом какой-либо самостоятельности и независимости. Эти органы становились местными органами государственной власти, привлечение к ответственности которых не имело своей специфики, так как к ним применялись те же меры, что и к органам государственной власти.

В этот период можно отметить развитие ответственности перед населением, что обусловлено наличием в статусе выборных лиц императивного мандата и возможностью использования населением института отзыва выборных лиц низового уровня управления. В целом представление об ответственности за осуществление властных полномочий на местном уровне не менялось, однако появились новые виды юридической ответственности уголовная и административная , которые применялись к лицам, не соблюдающим требования законодательства.

В советский период исследование ответственности сводилось в основном к изучению институтов отзыва выборных лиц, отчетов депутатов перед избирателями, взаимоотношений депутата и выборного органа.

Однако на этом этапе. В начале х годов XX века происходит переход местной власти на демократические основы, которые получили конституционное закрепление, и поэтому остро встал вопрос о формировании нового вида юридической ответственности в сфере местного самоуправления.

В последнее время появилось много исследований в этой области, например, работы С. Гурковой [4] , Е. Заболотских [5] , Е. Измайловой [6] , М. Красновского [7] , А. Кочерги [8] , Н. Черногора [9] , Е. Шугриной [10] и др. Все эти работы имеют существенное значение для становления института муниципально-правовой ответственности, но современное развитие местного самоуправления предполагает осмысление имеющихся научных исследований и выработку современной концепции муниципально-правовой ответственности.

Изучение вышеуказанных работ позволяет сделать вывод о том, что единое мнение ученых о сущности муниципально-правовой ответственности, ее объекте, принципах, функциях, критериях, многообразии форм ее проявления, соотношении муниципально-правовой с иными видами ответственности до настоящего времени не сложилось. Таким образом, актуальность и недостаточная разработанность исследуемой проблемы, необходимость формирования целостной концепции муниципально-правовой ответственности предопределили выбор темы, цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка на основе проведения комплексного исследования современной концепции муниципально-правовой ответственности, определяющей ее место и роль в системе юридической ответственности, обосновывающей теоретическую конструкцию муниципально-правовой ответственности как разновидности публично-правовой ответственности и института муниципального права, и практических предложений по совершенствованию законодательства, направленных на оптимизацию и повышение эффективности функционирования этого института в системе мест-.

Сделайте хотя бы два предложения. Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере местного самоуправления и складывающиеся в процессе правового регулирования и практической реализации муниципально-правовой ответственности. Предмет исследования составляют доктринальные положения теории конституционного и муниципального права в области юридической ответственности, нормы об ответственности субъектов муниципально-правовых отношений, в особенности нормы муниципального права России, регламентирующие ее правовое закрепление в системе муниципальной власти, а также судебная практика по вопросам привлечения к юридической ответственности субъектов муниципально-правовых отношений.

Методологической основой исследования является совокупность общенаучных и частных приемов научного познания. Основным из применяемых в диссертации методов научного познания является диалектический метод.

Использование этого метода позволяет осуществить системный анализ правового регулирования муниципально-правовой ответственности и существующих проблем в этой сфере.

Также исследование осуществляется в соответствии с принципами историзма, всесторонности и комплексности. Исторический подход используется для того, чтобы показать становление института законодательного регулирования муниципально-правовой ответственности.

На основе принципов всесторонности и комплексности муниципально-правовая ответственность рассматривается в соотношении с общим понятием юридической ответственности, в динамике ее возникновения, развития и современного состояния, показывается ее место в системе юридической ответственности, анализируются отличия муниципально-правовой ответственности от иных видов юридической ответственности и практика ее применения.

Кроме того, методологическую основу исследования составили такие общенаучные методы диалектической философии, как системный анализ, логиче-.

Дополнительной методологической основой для выработки научных категорий являлись законы формальной логики и лингвистики. Метод сравнительного правоведения применялся как при анализе законодательства Российской Федерации и зарубежных государств, так и при анализе практики его реализации.

Правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Европейская хартия местного самоуправления г. Проанализированы проекты ряда федеральных законов, ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ о положении в стране, основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Эмпирическую основу исследования составили постановления и решения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, практика осуществления местного самоуправления; материалы периодической печати, статистические, аналитические и социологические материалы по теме диссертационного исследования.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что это одна из первых работ, в которой с учетом новейшего законодательства и современного этапа развития местного самоуправлении разработаны и сформулированы концептуальные основы муниципально-правовой ответственности.

Обоснована ее теоретическая и практическая значимость для муниципальной демократии, выделены критерии ее определения. В диссертации дается характеристика муниципально-правовой ответственности, содержатся обоснование и анализ развития теоретических основ и методологических подходов, правовых механизмов, определяющих специфику и содержание муниципально-правовой ответственности.

В работе представлено авторское понимание сущности рассматриваемого вида ответственности, особенностей муниципально-правовых деликтов, критериев определения субъектов муниципально-правовой ответственности, классификации санкций муници-. Сформулированы предложения, направленные на совершенствование законодательства о местном самоуправлении и муниципально-правовой ответственности. В ходе проведенного исследования сформулированы выводы, предложения и теоретические положения, выносимые на защиту и определяющие концептуальные основы современной муниципально-правовой ответственности:.

Предложены общетеоретические критерии, позволяющие выделить муниципально-правовую ответственность в самостоятельный вид юридической ответственности.

К ним относятся:. Муниципально-правовая ответственность рассматривается в качестве:. Предложены специальные и факультативные критерии выделения муниципально-правовой ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности. Специальными критериями выделения муниципально-правовой ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности являются:.

Факультативный критерий - инстанция ответственности. Разработаны следующие принципы муниципально-правовой ответственности, которые легли в основу ее развития как института юридической ответственности:.

Основанием муниципально-правовой ответственности субъектов правоотношений, связанных с осуществлением местного самоуправления, выступает предусмотренное нормами муниципального права нарушение как неправомерное деяние действие или бездействие соответствующих субъектов муниципальных отношений, которое причинило либо могло причинить ущерб вред соответствующим ценностям.

Предложено авторское определение муниципально-правового деликта: действие или бездействие, совершённое при реализации вопросов местного значения надлежащим субъектом, за которое наступает ответственность перед населением муниципального образования, должностным лицом или органом местного самоуправления, государством в соответствии с законодательством о местном самоуправлении и или муниципальным правовым актом; муниципально-правовой деликт является основанием привлечения к муниципально-правовой ответственности, возложения негативных и позитивных санкций.

В состав муниципально-правового деликта включаются объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Объект муниципально-правового деликта - это общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления, в части:.

К объекту муниципального деликта, помимо вышеперечисленных общественных отношений, в рамках имеющихся полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления автор относит:. Объективная сторона муниципального правонарушения - это властные решения субъектов правоотношений, связанных с осуществлением местного самоуправления, выраженные в совершении деяния действия или бездействия.

В качестве элемента объективной стороны выступает противоправность деяния, которая выражается в следующем:. Специфика муниципально-правовой ответственности позволяет утверждать, что возможность наличия не только вреда, как последствия деликта, но и положительного результата. Для привлечения правонарушителя к ответственности необходимо по каждому конкретному делу установить наличие причинной связи между поведением правонарушителя и причиненным вредом.

Субъектами муниципальных деликтов являются участники муниципальных правоотношений, способные и обязанные отвечать за свое юридиче-. Общий признак для всех субъектов муниципально-правовой ответственности заключается в том, что субъекты обладают правом на решение вопросов местного значения. Специальные признаки обусловлены видом муниципального образования и объемом полномочий.

Предлагается перечень субъектов муниципально-правовой ответственности, к которым применяются санкции муниципально-правовой ответственности. К ним относятся индивидуальные и коллективные субъекты в том числе коллегиальные. К индивидуальным субъектам относятся:. К коллективным субъектам в том числе коллегиальным относятся:. Особенностями субъектного состава муниципально-правовой ответственности совпадение нескольких статусов в одном лице являются:.

Отличительными особенностями субъективной стороны муниципального деликта являются:. В сфере муниципально-правовой ответственности классифицируются субъекты по следующим признакам:. Формой реализации муниципально-правовой ответственности являются муниципально-правовые санкции, представляющие собой закрепленные в законодательстве меры государственного и общественного принуждения, которые влекут неблагоприятные для правонарушителя последствия и применяются в особом процессуальном порядке.

Предлагается закрепление в федеральном законе новых негативных санкций муниципально-правовой ответственности, таких как: муниципальный штраф; общественное порицание; негативная оценка деятельности депутата; досрочное прекращение полномочий выборных и должностных лиц местного самоуправления за несение иных видов юридической ответственности материальной, дисциплинарной, административной с невозможностью занимать должности муниципальном образовании.

Предлагается закрепление в законодательстве субъектов Российской Федерации новых негативных санкций муниципально-правовой ответственности: лишение права на возмещение суммы депутатских расходов на различный срок; ограничение права занимать определенные должности муниципальной службы, выборные должности за определенные проступки, при отзыве, отстранении.

Предлагается закрепление в муниципальных правовых актах новых негативных санкций муниципально-правовой ответственности: снижение надбавки за особые условия работы за данный месяц депутатам, работающим на постоянной основе; снижение компенсации, выплачиваемой депутатам, работающим не на постоянной основе; лишение слова на заседании представительного органа; лишения права выступления в течение всего дня заседания до окончания сессии ; исключение из состава постоянных комиссий, рабочих групп и иных временных органов; предупреждение; замечание с предупреждением; обязанность принести извинения публично.

На современном этапе развития местного самоуправления очевидна тенденция к расширению нормативного закрепления института муниципально-правовой ответственности и выделению самостоятельного вида юридической ответственности - муниципально-правовой. Предлагаемая авторская концепция муниципально-правовой ответственности содержит следующие направления и тенденции развития:.

Результатом сравнения института муниципально-правовой ответственности со всеми иными видами юридической ответственности сравнение в широком аспекте , с конституционно-правовой сравнение в узком аспекте , стал предлагаемый перечень отличительных критериев:.

В широком аспекте это: уровень регулирования; перечень основания; субъект, на который возлагается ответственность; субъект, перед которым наступает ответственность; процесс; перечень и содержание санкций; принцип неотвратимости; наличие оснований для исключения и оснований освобождения от юридической ответственности и некоторые иные.

Результатом сравнения муниципально-правовой ответственности в узком аспекте, несмотря на наличие ряда общих признаков морально-политический характер, особенности субъектов ответственности, возможность наступления ответственности без учета вины конкретного лица и др. Правомерно определить это явление как муниципальное принуждение - особый вид легального легитимного социального принуждения, разновидности публично-властного принуждения.

Предлагается закрепить в федеральном законе позитивные санкции муниципально-правовой ответственности: материальные и моральные. Материальные санкции материальные затраты, связанные с награждением, компенсируются из средств муниципального бюджета :. Моральные санкции:.

Особенность позитивных санкций муниципально-правовой ответственности: общественно-моральное воздействие, социальность, широкий круг субъектов, как индивидуальных, так и коллективных субъектов, как имеющих особый статус, так и без наличия специального статуса.

Обосновывается необходимость совершенствования действующего федерального законодательства о местном самоуправлении в целях устранения неопределенности правового регулирования муниципально-правовой ответственности. Предлагаются изменения в Федеральный закон от Теоретическая значимость исследования состоит в осмыслении комплекса проблем, связанных с местом и ролью муниципально-правовой ответственности в системе юридической ответственности; разработанная в диссертации концепция существенным образом развивает и конкретизирует отдельные положения теории конституционного и муниципального права.

Результаты исследования способствуют более полному и глубокому пониманию тенденций и закономерностей развития юридической ответственности субъектов муниципально-правовых отношений в целом и муниципально-правовой ответственности в системе публичной власти муниципального образования в частности.

Выявлены отличия от иных видов юридической ответственности прежде всего, от конституционно-правовой , особенности механизмов привлечения к ответственности, определены субъекты, реализующие санкции муниципально-правовой ответственности. Содержащиеся в диссертации обобщения, выводы и предложения призваны способствовать дальнейшему совершенствованию законодательства о местном самоуправлении.

Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты исследования и предложения могут быть использованы:. Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись при обсуждении на заседаниях кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Москва, г.

Результаты диссертационного исследования нашли практическое применение в деятельности: Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока; комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Думы Ставропольского края; Совета муниципальных образований Ставропольского края; Думы г. Пятигорска Ставропольского края; кафедры конституционного права и государственного строительства Юридического института Пятигорского государственного лингвистического университета.

Основные теоретические положения, выводы и научно-практические рекомендации нашли отражение в 83 опубликованных работах, в том числе трех монографиях, четырнадцати учебниках и учебных пособий в том числе имеющих соответствующие грифы , научных статьях, общим объемом ,0 п. Структура и содержание диссертации обусловлены характером системно-правового исследования проблем муниципально-правовой ответственности. Диссертационное исследование состоит из введения, четырех глав, объединяющих двенадцать параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень её научной разработанности, круг использованных источников, указывается источниковедческая база, определяются цели и задачи исследования, его объект и предмет, теоретическая и методологическая основа, эмпирическая база, обосновываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения о результатах их апробации и структуре работы.

Кроме того, уделяется внимание сравнительно-правовому анализу отличий муниципально-правовой ответственности от иных видов юридической ответственности и муниципально-правовой ответственности. Институт ответственности субъектов муниципально-правовых отношений берет начало и основывается на ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, так как на протяжении большей части истории России местное самоуправление не имело достаточной самостоятельности и значительно зависело от органов государственной власти.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления местного управления на протяжении XV-XX веков рассматривалась исключительно как негативная и наступала только за явный причиненный ущерб интересам государства или его административно-территориальной единицы органами и должностными лицами нижних уровней публичной власти, к которым относились органы земского и городского управления и, позже, местные советы депутатов и исполнительные комитеты.

Подробная регламентация ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц имеет место только в правовых актах новейшего периода гг. В становлении публично-правовой ответственности целесообразно выделить четыре периода: с год по год; с года по год; с года по год; с года по настоящее время. В становлении муниципально-правовой ответственности, по мнению диссертанта, целесообразно выделить два периода: с года по год, с года по настоящее время.

В широком смысле сравнение института муниципально-правовой ответственности со всеми иными видами юридической ответственности, в узком - внутри публично-правовой ответственности: сравнение института муниципально-правовой ответственности с конституционно-правовой.

Одним из отличий публично-правовой ответственности, прежде всего мунидипально-правовой, от иных видов ответственности является наличие у последних дополнительных оснований для исключения юридической ответственности.

Примерами могут быть невменяемость правонарушителя, необходимая оборона, крайняя необходимость. Исследование особенностей публично-правовой ответственности, в частности сравнение института муниципально-правовой ответственности с конституционно-правовой в узком смысле , базовый, с точки зрения диссертанта, аспект этой части диссертационного исследования.

Муниципально-правовая ответственность, несмотря на ряд общих признаков особенности субъектов ответственности, возможность наступления ответственности без учета вины конкретного лица и др. Об этом свидетельствуют её следующие особенности:. Диссертант исходит из общих основополагающих признаков и принципов, лежащих в основе российской правовой системы.

Первой группой источников, являются общепризнанные принципы международного права, а также нормы международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией. Следующим источником муниципально-правовой ответственности является Конституция РФ, в которой закрепляются общие принципы, общий правовой статус местного самоуправления, а следовательно и сама возможность существования такой ответственности. Основным правовым источником муниципально-правовой ответственности является базовый Федеральный закон.

Важным источником муниципального права вообще и муниципально-правовой ответственности в частности являются решения правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных уставных судов субъектов Российской Федерации, которые неоднократно обращались к проблематике местного самоуправления.

Следующая группа источников муниципально-правовой ответственности - нормативные акты субъектов Российской Федерации. Практика развития регионального законодательства о местном самоуправлении и об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления свидетельствует о том, что этот процесс идет достаточно неоднородно.

Наиболее перспективным направлением для развития регионального законодательства является принятие субъектами Российской Федерации правовых актов по вопросам муниципально-правовой ответственности перед населением - муниципально-правовой ответственности. Следующая в иерархии группа источников, в которых содержатся нормы об ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, - муниципальные правовые акты, которые более подробно рассматриваются в четвертом параграфе первой главы.

Одной из их особенностей является то, что к муниципальным нормативным правовым актам, содержащим муниципально-правовую ответственность основания, санкции, процедуры , относятся решения, принятые на местном референдуме, на сходе граждан.

Одна из причин отставания в нормативном становлении института муниципально-правовой ответственности заключается в несистематизированности принятых в муниципальном образовании правовых актов в обозначенной сфере.

Иерархию источников муниципально-правовой ответственности можно представить следующим образом:. Действующее законодательство Российской Федерации содержит нормы, которые по признаку однородности регулируемых общественных отношений могут быть объединены в правовой институт, устанавливающий муниципально-правовую ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за реализацию задач и функции, возлагаемые федеральным законодателем, перед населением.

Муниципально-правовая ответственность это ответственность перед населением и перед государством, которое является представителем населения. Это первый специальный критерий выделения муниципально-правовой ответственности как самостоятельного вида. Муниципально-правовая ответственность - это ответственность за реализацию задач и функции, которые возлагает Федеральный закон на органы местного самоуправления, на муниципальный уровень власти.

Это второй специальный критерий выделения муниципально-правовой ответственности как самостоятельного вида. Третьим, специальным критерием выделения муниципально-правовой ответственности как самостоятельного вида ответственности является, по мнению диссертанта, субъект ответственности: традиционно это органы и должностные лица муниципальной власти и муниципальные служащие. Муниципально-правовая ответственность - отраслевой вид ответственности одноименной отрасли права за реализацию задач и функции, которые возлагает законодатель на муниципальный уровень власти; конгломерат политическо-правовых негативных и позитивных санкций, носящих в большей степени, чем иные виды ответственности, социальный характер, который выполняет функции, не характерные для иных видов юридической ответственности.

По функциям, которые она выполняет, целесообразно выделить карательную штрафную , компенсационную восстановительную , воспитательную и стимулирующую, превентивную предупредительную , сигнализационную, регулятивную и охранительную муниципально-правовую ответственность.

Одним из основных, отличающих этот вид юридической ответственности от иных и имеющих значительную перспективу развития в будущем, по мнению диссертанта, является вопрос о позитивной и негативной муниципально-правовой ответственности. Позитивная ответственность стимулирует правомерное поведение, а негативная, помимо этого, пресекает и карает нарушителя, способствует восстановлению правопорядка.

В отдельных случаях органы муниципальной власти могут применять меры ответственности к самим себе, и в этом, на наш взгляд, проявляется позитивная ответственность самооценка органа , которая в случае принятия депута-. В этом, по мнению диссертанта, также проявляется и социальная значимость муниципально-правовой ответственности. Следующее основание для классификации традиционно для современных авторов: муниципально-правовая ответственность разделяется на муниципально-правовую ответственность в широком и в узком смыслах.

Муниципально-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в широком смысле возможна как позитивная за надлежащее выполнение обязанностей по решению вопросов местного значения , так и негативная карательная, за ненадлежащее решение вопросов местного значения ; при узком подходе - только негативная 1.

Возможно выделение процессуального вида муниципально-правовой ответственности - ответственности за нарушение процессуальных норм муниципального права. В зависимости от соподчиненности и принадлежности к уровню власти, по мнению диссертанта, возможна классификация по вертикали перед государством, перед населением и по горизонтали должностное лицо перед органом местного самоуправления, самоответственность.

По источнику закрепленная муниципально-правовая ответственность может быть подразделена на следующие группы: закрепленная нормативными правовыми актами органов государственной власти, в свою очередь, разделенная на закрепленную нормативными правовыми актами федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации; закрепленная в актах муниципального уровня органов, должностных лиц, актах принятых населением муниципального образования.

Муниципально-правовая ответственность может быть подразделена по подвиду общественных отношений, регулируемых муниципальным правом:. По убеждению диссертанта, специфика этого вида публичной власти и, как следствие, ответственности предполагает широкое восприятие именно широкого подхода, использование стимулирующих мер, то есть позитивную ответственность.

Нормативное закрепление принципа надлежащего управления на муниципальном уровне путем введения его в Федеральный закон будет способствовать решению многих проблем как в становлении самой муниципальной власти, так и в институционализации муниципально-правовой ответственности.

Применение муниципально-правовой ответственности, как и любого другого вида юридической ответственности, должно основываться на основополагающих началах - принципах. Предлагается следующее видение принципов, действующих в рамках муниципально-правовой ответственности:. Функции муниципально-правовой ответственности предлагается разделять на общие, характерные для всех видов юридической ответственности, и специальные.

Общими функциями муниципально-правовой ответственности являются: карательная штрафная , компенсационная восстановительная , воспитательная, сигнализационная. К специальным функциям муниципально-правовой ответственности диссертант предлагает отнести: демократизирующую так как привлечение к этому виду юридической ответственности обязательно включает в себя процедуры прямой или косвенной демократии , социальную, стимулирующую, созидательную.

Верховенства права, законности, равенства всех перед законом равноправия , взаимной ответственности личности и государства, ответственности при наличии вины. Также можно разделить функции муниципально-правовой ответственности на функции: по защите прав населения муниципального образования; по защите местного самоуправления; по защите полномочий должностных лиц и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; по защите интересов государства; по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Муниципально-правовой деликт - это противоправное деяние действие или бездействие , совершённое при реализации вопросов местного значения надлежащим субъектом, за которое наступает ответственность перед населением муниципального образования, должностным лицом или органом местного самоуправления, государством в соответствии с законодательством о местном самоуправлении и или муниципальным правовым актом; муниципально-правовой деликт является основанием привлечения к муниципально-правовой ответственности.

В состав муниципально-правового деликта включается объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Факультативными признаками муниципального деликта могут быть виновность и наступление вредных последствий. Общий объект муниципальных правонарушений - это всегда общественные отношения, охраняемые правом, той или иной его отраслью. Родовой объект муниципально-правового деликта - это группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель.

В муниципальном праве это управление и распоряжение муниципальной собственностью, порядок управления муниципальным образованием и т. Видовой объект муниципально-правового деликта - объект, который охраняется соответствующим положением закона или муниципального правового акта.

Непосредственный объект муниципально-правового деликта - это конкретные блага, интерес, личность, ее здоро-. Непосредственный объект муниципального правонарушения может заключаться в неисполнении конкретных обязанностей главой муниципального образования. В главе 10 Федерального закона сделана попытка выделить виды правонарушений, которые являются фактическим основанием для наступления муниципально-правовой ответственности:.

В рамках развития института муниципально-правовой ответственности, по мнению диссертанта, основаниями муниципальных деликтов, помимо нарушений, связанных с реализацией вопросов местного значения должны стать следующие новые основания: нарушения, связанные с реализацией добровольно взятых полномочий; нарушения, связанные с реализацией переданных отдельных государственных полномочий; нарушения, связанные с порядком организации и деятельности органов местного самоуправления.

Основанием муниципально-правовой ответственности субъектов правоотношений, связанных с осуществлением местного самоуправления, выступает предусмотренное нормами муниципального права действие или бездействие, которое повлияло на соответствующие ценности.

Объектом муниципального деликта, помимо перечисленных, должны стать: ответственность за Родину перед нынешним и будущими поколениями; обеспечение условий свободного и полного развития личности как основание для муниципального деликта, исторические и национальные традиции при осу-. На уровне сельских и городских поселений интересы населения должны приобрести особую экономическую ценность, носящую социализированный характер, и, по мнению диссертанта, стать объектом муниципально-правовой ответственности.

Неадекватное неправомерное распределение негативных эффектов - объект муниципального деликта. Реализация санкций муниципально-правовой ответственности осуществляется субъектами муниципально-правовой ответственности, которыми могут быть физические и юридические лица. Субъекты муниципально-правовой ответственности целесообразно разделить на индивидуальные и коллективные в том числе коллегиальные.

Авторский подход в определении субъектов муниципально-правовой ответственности заключается в следующем:. Следует отметить, что правовой статус субъекта муниципально-правовой ответственности целесообразно рассматривать в четырех плоскостях: в качестве субъекта, инициирующего процедуры муниципально-правовой ответственности; в качестве субъекта, принимающего решение о применении мер муниципально-правовой ответственности; в качестве субъекта, реализующего применяющего меры муниципально-правовой ответственности; в качестве субъекта муниципально-правовой ответственности - носителя санкций муниципально-правовой ответственности.

Соотношение указанных элементов определяет специфику муниципально-правовой ответственности. Проведенный анализ показал, что объем муниципально-правовой ответственности отличается в зависимости не только от вида муниципального образования, но и от объема принятых к исполнению полномочий; от процедуры формирования глава администрации по контракту не может быть отозван населением, а глава муниципального образования, избранный населением и выполняющий функции главы администрации, может.

Новыми или обладающими элементами новизны субъектами - носителями санкций муниципально-правовой ответственности могут быть: население муниципального образования, муниципальное образование, контрольные органы муниципальных образований, избирательные комиссии соответствующего уровня, совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации, органы ТОС, фракции в представительном органе муниципального образования, региональные отделения политических партий, общественных движений, иные общественные объединения, обладающие правом выдвижения депутатов в представительный орган местного самоуправления.

Анализ существующего законодательства в обозначенной сфере показал недостаточное участие населения и институтов гражданского общества, тогда как отсутствие правовых механизмов, позволяющих названным субъектам участвовать в процессе инициирования, принятия и реализации решения в процедурах муниципально-правовой ответственности, может и должно быть исправлено на всех трех уровнях регулирования исследуемого института.

Объективная сторона муниципального правонарушения характеризует само муниципальное правонарушение, а также последствие, с которым связан ущерб, причиненный его субъекту.

Кроме основных признаков объективной стороны правонарушения существуют факультативные признаки. Законодательным актом, наиболее полно отражающим такой элемент правонарушения в области местного самоуправления, как объективная сторона, является Федеральный закон, однако хотелось отметить, что в указанном законодательном акте содержатся положения, которые явно не систематизированы, имеют ряд технических недоработок. Сущность объективной стороны муниципального правонарушения - массовое нарушение гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод указанных субъектов.

Объективная сторона муниципального правонарушения - это властные решения субъектов правоотношений, связанных с осуществлением местного самоуправления, выраженные в совершении деяния действия или бездействия :. Отличительная особенность объективной стороны муниципального правонарушения такова: во-первых, факультативность вреда и, во-вторых, возможность положительного результата. Субъективная сторона муниципального деликта также имеет свои особенности, которые заключаются в том, что составляющие ее элементы в основном являются факультативными.

Особенностью муниципального правонарушения является, по мнению диссертанта, возможность не только коллективной ответственности, но и его субъективной стороны, которая выражается в отсутствии возможности определить у коллективного субъекта вину; необязательном наличии вины у индивидуального субъекта.

Следующая особенность субъективной стороны муниципального деликта, по мнению диссертанта, заключается в следующем: о наличии вины в форме самонадеянности или небрежности следует говорить как о наиболее типичном проявлении при решении органами и должностными лицами местного самоуправления социальных задач. Основания субъективной стороны муниципального правонарушения подразделяются на вину за совершение запрещенного деяния, риск совершения юридически нейтрального деяния, в результате чего был причинен вред.

Еще одной особенностью субъективной стороны муниципального деликта в институте муниципально-правовой ответственности, по мнению диссертанта, является вина в форме риска. Следующей отличительной чертой является постоянный характер вреда, причиненного без вины. В муниципальном деликте возможен причиняемый без вины причинителя вред, но он должен носить относительно постоянный характер.

Отличительные особенности объективной стороны муниципального деликта - факультативность вреда и возможность положительного результата. Отличительные особенности субъективной стороны муниципального деликта: отсутствие у коллективного субъекта вины; необязательное наличие ви-. Перед юридической ответственностью вообще и перед публично-правовой, муниципально-правовой в частности стоит несколько задач, обусловленных различными функциями.

Это не только карательные, но и предупредительные, поощрительные, воспитательные и т. Анализ муниципально-правовых санкций, закрепленных в актах органов местного самоуправления, это убедительно подтверждает. В муниципальном праве существует достаточно большое количество правовых норм, в структуре которых содержится санкция.

Для настоящего исследования основное значение имеют материальные негативные санкции, применяемые в случае нарушения норм муниципального права России как части и нарушения порядка организации и осуществления местного самоуправления как целого за решение вопросов местного значения. Несмотря на немногочисленность санкций муниципально-правовой ответственности, им присуще разнообразие, имеющее свою теоретическую основу санкций вообще.

Анализ российского законодательства позволяет сделать вывод, что к правовосстановительным санкциям за нарушение норм муниципального права можно отнести: 1 принуждение к выполнению обязанностей в области местного самоуправления; 2 отмену незаконных правовых актов органов местного самоуправления; 3 обязанность органов местного самоуправления возместить причиненный ущерб.

В свою очередь, предупредительные муниципально-правовые меры не получили должного обеспечения в законодательстве Российской Федерации. Применительно к существующим на сегодняшний день санкциям публично-правовой ответственности государственно-правовой и муниципально-правовой можно предложить следующую классификацию:.

4. Муниципально-правовые нормы и институты

Исходя из этого значение муниципально-правовых отношений как главного средства, обеспечивающего функционирование норм муниципального права, является всеобщим. Муниципально-правовое отношение — это связь между лицами, возникающая на основе норм права. Содержанием муниципально-правового отношения являются субъективные юридические права и обязанности. Юридические нормы предоставляют одному лицу право, на другое возлагают обязанность, а право и обязанность и в этом суть правоотношений едины. Особая сфера существования муниципально-правовых отношений — местное самоуправление — определяет следующие отличительные признаки этих отношений. Муниципально-правовые отношения имеют четко выраженный локально-территориальный характер. Согласно ст.

Муниципально-правовые отношения курсовая 2013 по праву , Дипломная из Семейное право

Известно, что социальное управление включает несколько видов, различающихся по целям, задачам, функциям, субъектам и их полномочиям, а также процедурам управления. Речь идет о государственном управлении; местном управлении; общественном управлении; коммерческом управлении. Как видно, и государственное управление и местное управление являются разновидностью социального управления. В связи с этим с определенной долей условности можно провести параллель между системой административно-правового регулирования и системой муниципально-правового регулирования. В систему муниципально-правового регулирования включены следующие элементы. Во-первых, муниципально-правовые нормы как первичные элементы муниципального регулирующего воздействия на общественные отношения. Во-вторых, применение норм муниципального права субъектами права. Так, в результате применения норм муниципального права и их толкования управомоченные субъекты принимают соответствующие решения например, правоприменительные акты и т.

Муниципальное право как отрасль права

Таким образом, речь идет об отношениях, возникающих в 0 0 1 Fграни цах городов, поселков, станиц, сельских округов волостей,. Во-вторых, эти отношения носят комплексный характер, так как 0 0 1 Fсвязаны с реализацией задач и функций местного самоуправ ления во всех. В-третьих, обязательным субъектом муниципально-правовых 0 0 1 Fотношений выступает либо население муниципального образова ния,. Муниципальное право Российской Федерации. Отношения, возникающие в процессе решения вопросов местного 0 0 1 Fзначения путем непосредственного выражения гражда нами своей воли.

Жилищное право как отрасль права выступает в качестве отправного понятия для отраслевой юридической науки и учебной дисциплины.

Муниципальное право РФ. Чеботарев, М. Черепанов, А.

Выдрина и А. Своеобразие норм выражается в том, что они как бы распределены "по двум адресам". Кутафиным и В. Правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, называются муниципально-правовыми нормами. В совокупности они образуют муниципальное право как отрасль российского права. Нормам муниципального права присущи те общие черты, которые характерны для всех правовых норм. Вместе с тем муниципально-правовые нормы имеют и свои особенности.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Biblical Series I: Introduction to the Idea of God
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 1
  1. Доброслав

    Вы не правы. Предлагаю это обсудить.

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных